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汕头:打造现代化沿海经济带上的重要发展极

2019-09-26 23:16  点击数:    admin

    汕头,有着百载商埠的基底,有着潮汕商帮的血脉,有着著名侨乡的优势。历经70年的接续奋斗,特别是沐浴改革开放春风、设立经济特区的机遇,汕头成为改革开放的“试验田”,自此拉开了经济特区大发展的帷幕。

    作为东南沿海重要港口城市、海上丝路重要门户,汕头以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,在实践中逐步探索出一条科学发展之路,创造出许多可复制可推广的宝贵经验。

    如今,汕头正走在全面融入粤港澳大湾区、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的快车道上,呈现出“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”的独特城市形象,谱写着独特、灿烂的“汕头乐章”。

    活力特区

    把改革作为“根”和“魂”

    “因改革而强,因特区而兴”,改革改变了汕头,赋予了汕头活力,历经这些年来的营商环境综合改革,如今的汕头已成为全省4个营商环境综合改革试点城市之一,并被国家发改委列入全国营商环境试评价城市。

    实际上,在特区成立之初,汕头优化营商环境的做法就曾领先全国——1987年,特区管委会设立“24小时审批答复制度”,树立起了“办事方便、手续简单”的口碑,来汕投资设厂的客商大幅增加,光是当年的投资总量就等于过去几年总和。这一做法首开全国政府机关承诺制先河。

    在这背后,是特区建设者在面对前所未有艰难挑战时展现出来的胆识和魄力。他们从实际出发,大胆探索,以多项全国率先的改革举措为特区发展开拓道路:制定实施“开发一片、建设一片、投产一片、获益一片”滚动式发展模式;探索农业体制改革,发展创汇农业;发挥特区立法权优势,在全国率先制定出台《汕头经济特区个人独资企业条例》以及第一个保护华侨房地产权益的综合地方性法规;改革用人制度,率先实施领导干部定期述职评议;率先创立“三三四”“二二六”住房改革模式并在全国各地推广……

    改革是经济特区的“根”和“魂”。用好改革开放“关键一招”,以“改”为径,求索前行。敢闯敢试、敢为人先的特区精神,早已成为汕头经济特区的标签。

    如今,这种精神仍深深烙印在特区人的血液里。不久前召开的汕头市委十一届九次全会提到,要大力推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、创新再提速,在创造型引领型重大改革举措、供给侧结构性改革、营商环境优化、平台载体开放、金融创新、人才机制、科技创新等方面,全面深化改革开放,焕发经济特区新活力。

    一项项改革创新的举措正有条不紊地铺开:营商环境综合改革正在继续深化,创建省营商环境建设示范城市的实践,将加快形成稳定公平透明、可预期的营商环境,力争明年营商环境综合水平进入全国前列;建立健全区域协调发展用地保障政策,探索土地改革新路径;深化投融资体制改革,加快“引金入汕”步伐,强化金融集聚效应;构建更加开放的引才机制,加大柔性引才力度。

    和美侨乡

    打好“侨牌”,增创新优势

    汕头是全国著名侨乡,经济特区因侨而立、因侨而兴。在这里,一段段海外侨胞热情参与特区投资建设的佳话在人们口中传颂——

    在汕头获批成立经济特区时,时年68岁的著名爱国侨领庄世平就邀请多名东南亚华侨实业家参与汕头特区的踏勘选址,在其相邀下,泰国正大集团总裁、汕头籍著名华人企业家谢国民在特区尚未正式成立时,就建立起第一家中外合资企业,拿下“001号”外商营业执照。不仅如此,许多潮籍华侨华人慷慨解囊回乡捐资,修道路、建学校,支持家乡“创文”,有的还为家乡建言献策、贡献智慧……

    丰富的侨资侨智,为汕头特区发展带来动力和活力,让汕头成为名副其实的“和美侨乡”。另一方面,汕头也发挥侨乡优势,全力打好“侨牌”。

    早在特区成立之初,汕头就在全国4个特区中率先建起“特区顾问委员会”,先后在中国香港、澳门、北京、上海和加拿大等地成立顾问团(组),“请进来、走出去”,鼓励吸引潮人同胞回乡投资建厂。

    2014年,国务院批复同意汕头设立华侨经济文化合作试验区。这是全国唯一一个因“侨”而设的试验区,着力打造集经济、文化、教育、人才、金融为一体的高端发展示范区。如今,该试验区已成为国家级“双创”示范基地,全国最大“侨梦苑”、新侨创新创业基地均落户于此。